國家正醞釀?wù){整稅收政策加速有色行業(yè)整合的消息不脛而走。

　　昨日，有媒體稱(chēng)，財政部近期將對部分有色產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)行調整，重點(diǎn)集中在鉛鋅、鋁等能耗高、所屬行業(yè)混亂分散的相關(guān)品種產(chǎn)品。其中，鋁加工中的鋁擠壓材出口退稅率將由現行的13%降低到9%。不銹鋼條、桿、型、絲等商品的出口退稅可能將被取消，而目前該類(lèi)商品的退稅率為5%。

　　有接近財政部人士表示，對于規模大且集約化經(jīng)營(yíng)的有色金屬企業(yè)，財政部在大宗原材料物資的購銷(xiāo)過(guò)程中，將給予部分稅收支持，預計六月、七月會(huì )有所動(dòng)作。

　　業(yè)內人士則告訴記者，這是去年制定的節能減排一攬子政策的其中一環(huán)，而且從“兩高一資”產(chǎn)品減下來(lái)的稅款將會(huì )用于支持低碳、高新技術(shù)以及勞動(dòng)密集型等三類(lèi)產(chǎn)品的出口。

高能耗產(chǎn)品下調無(wú)法避免

　　通過(guò)調整產(chǎn)品出口退稅，以加速“兩高一資”行業(yè)整合是我國近幾年在節能減排上一直采取的做法。業(yè)內人士表示，企業(yè)對“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅的下調早已有心理暗示。

　　2009年4月，為應對當時(shí)來(lái)勢洶涌的國際金融危機，國家將鋁型材的出口退稅從“0”恢復至13%。但隨著(zhù)我國進(jìn)出口逐漸走出國際金融危機陰影，出口退稅率去年7月已調整過(guò)一次，“兩高一資”的產(chǎn)品成為重點(diǎn)調整對象。

　　為確保實(shí)現“十一”(2006-2010年)節能減排目標，去年7月15日，我國率先取消部分鋼材、有色金屬加工材、玉米淀粉、醫藥及化工等406個(gè)稅號的退稅率。其中，有色金屬中的熱軋、中厚板、冷熱窄帶及型鋼原有9%的出口退稅被取消。

　　有業(yè)內人士預計，今年7月的這次出口退稅調整，鋁型材出口退稅下調可能成為其他有色金屬材料退稅調整的突破口，而未來(lái)，目前享受13%退稅率的鋁板帶材以及享受15%退稅率的鋁箔，很可能也將進(jìn)入下調之列。

　　據了解，美國、加拿大、澳大利亞、土耳其均在去年對中國的鋁型材采取了反傾銷(xiāo)、反補貼(“雙反”)措施，企業(yè)面臨巨大壓力。

　　雖然有鋁材廠(chǎng)商認為，退稅下調將進(jìn)一步削弱國內鋁材在國際市場(chǎng)上的競爭力，但鑒于我國目前減排的壓力，下調屬于高污染、高耗能的鋁型材的出口退稅顯然已無(wú)法避免。

　　我國政府對于高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題態(tài)度正愈加謹慎，4月11日有報道稱(chēng)發(fā)改委、工信部等八部委正在醞釀叫停擬建電解鋁項目，業(yè)內人士預計此舉將令700多億元人民幣擬投資項目流產(chǎn)。

紡織品或在下一波有體現

　　除有色金屬外，以紡織服裝為代表的商品出口退稅率是否要下調的爭議也隨著(zhù)7月初的出口退稅節點(diǎn)漸進(jìn)而漸趨激烈。

　　記者獲悉，目前對于紡織品稅的爭議主要有兩方面：一是春節后就提出整個(gè)紡織品項下調出口退稅5個(gè)點(diǎn)，但有關(guān)部門(mén)提出，5個(gè)點(diǎn)的下調額度將對企業(yè)產(chǎn)生太大影響；二是在目前棉價(jià)高企的背景下，取消進(jìn)口棉關(guān)稅(目前為89萬(wàn)噸以?xún)日?%，90萬(wàn)噸以上征4%)。

　　商務(wù)部人士稱(chēng)，對于紡織品出口退稅的下調是遲早的，但商務(wù)部門(mén)經(jīng)過(guò)調研認為今年并不是合適的時(shí)間點(diǎn)，由于今年一季度罕見(jiàn)地出現季度逆差，預計下調也將暫時(shí)擱置。

　　而取消進(jìn)口棉關(guān)稅方面，由于目前外棉到廠(chǎng)的價(jià)格已非常高，約比國內棉高8000元每噸，則即使取消關(guān)稅也只能減300元-400元每噸，這對企業(yè)的影響并不大，因此取消外棉關(guān)稅可能性變小。

　　不過(guò)，對于出口退稅方面，上述人士表示，鑒于去年紡織品出口形勢一片大好，我國出口產(chǎn)品普遍走出金融危機陰影，預計紡織品出口退稅下調將在下一波有所體現。

記者觀(guān)察 ：資源大國要掌握話(huà)語(yǔ)權

　　雖然中國是有色金屬產(chǎn)量第一大國，去年十種主要品種產(chǎn)量3135萬(wàn)噸，但是中國在有色行業(yè)的影響力和控制力卻明顯與產(chǎn)量第一的事實(shí)不符。

　　有色協(xié)會(huì )新任會(huì )長(cháng)陳全訓此前曾表示“世界大部分有色金屬礦產(chǎn)資源控制在少數國家手里，大部分有色金屬價(jià)格操縱在幾家寡頭手里，大部分利潤留在少數跨國企業(yè)手里，大部分技術(shù)專(zhuān)利掌握在發(fā)達國家手里�！彼�說(shuō)“我們付出沉重的資源、能源、環(huán)境代價(jià)之后，只能分到一小塊蛋糕�！�

　　有色協(xié)會(huì )的數據顯示“十一五”期間，我國有色金屬行業(yè)投資年均增長(cháng)32.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)29.4%，而利潤增長(cháng)為18.2%，大大低于投資增長(cháng)。初步測算，去年全行業(yè)銷(xiāo)售利潤率只有4.8%左右。

　　業(yè)內人士認為，有色行業(yè)的利潤率低下，主要在于行業(yè)集中度低，從而導致的資源控制力有限。

　　陳全訓表示，未來(lái)五年，有色行業(yè)的發(fā)展，一要著(zhù)力提高資源控制力，二要著(zhù)力提高市場(chǎng)影響力。他表示，要提高行業(yè)集中度，培植大型跨國集團公司。

　　陳全訓的這一表述也描述了國內有色行業(yè)的整體競爭態(tài)勢。有色行業(yè)協(xié)會(huì )的統計顯示，從所有制看，國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額占全國規模以上有色企業(yè)總資產(chǎn)的比例，由2000年的74%下降到2010年的42%，銷(xiāo)售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但從產(chǎn)業(yè)鏈看，礦山、冶煉企業(yè)以國有企業(yè)為主，加工企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主。

　　在國內中小企業(yè)眾多、競爭分散的同時(shí)，中國有色行業(yè)在全球的資源控制力也不高。中資企業(yè)國際兼并頻繁受阻、有色金屬貿易摩擦升級、價(jià)格大幅波動(dòng)……不少業(yè)內人士都紛紛呼吁，這種粗放式擴張、行業(yè)集中度低、作為資源大國反而受制于人的局面，亟待得到改變。